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来源:通州建总

如今,赵立业话中的三个关键词:银行账户、劳动合同和按月领薪,都是上述政策措施落地的例证。签订劳动合同使农民工追讨工资时有证可循;办理工资银行卡让农民工工资有了一本“对账簿”,是否发、发多少,一目了然;按月领薪则为农民工领取工资提供了一张“保险单”,分散了集中支付带来的欠薪风险。三项政策相互衔接、互为依托,共同织就了一张农民工工资支付的“保障网”。

卢百华解释说,在大多数工程项目中,上游开发商支付比例往往不高,总包企业需垫资开工。尤其是中小型企业,材料支出等垫付压力更大。在这种情况下,还要预付下游农民工工资,按月支付存在一定困难。“农民工工资可不是小头,工资总额一般会占到工程款的20%以上,工资、材料费等都压在承包企业身上,压力有点大。”卢百华说。

“当前工程建设领域仍然是欠薪问题的重灾区。”人社部有关负责人指出,市场秩序不规范,违法分包、层层转包、拖欠工程款等问题还大量存在,部分制度建设和属地监管责任还没有充分落实,保障农民工工资支付工作任务依然艰巨,工资支付保障制度有待进一步落实。

“要实现2020年农民工工资基本无拖欠目标,最大的困难仍在于如何解决工程建设领域的欠薪问题。”人社部有关负责人说,工程建设领域产生欠薪的深层次原因在于垫资施工、层层转包,工资支付与工程款结算等问题纠缠在一起。

除了加强整治,要从根本上破解这一难题,还离不开制度创新。“可以考虑建立业主单位向农民工直接支付工资的绿色通道,穿透总包企业、劳务公司和包工头环节,在发包方层面统筹农民工名单及其身份证号、银行账号,从源头保障农民工工资支付。”中国人民大学法学院教授刘俊海建议。

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“你单位在未办理职业中介服务许可证的情况下,经查实从事了职业中介服务,现依法没收违法所得13.2万余元,责令停止职业中介服务行为,并处罚款3.8万元。”今天,长沙市清理整顿人力资源市场秩序专项行动(以下简称“专项行动”)联合执法组来到湖南嘉德唯启人力资源有限公司,向其下达了行政处理与行政处罚事先告知书。这是长沙市开展专项行动以来,查处的又一起无证经营职业中介服务的典型案例。

为贯彻《人力资源市场暂行条例》(国务院700号令),规范人力资源市场秩序,降低人力资源配置成本,我省定于10月10日至11月30日在全省范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。其中长沙于10月15日率先启动专项行动,由人社部门牵头,发改委、公安、工商等部门组成的11个联合执法检查组立即进入“实战”阶段。

通过5天的执法检查,长沙市共检查1145家人力资源机构及相关单位,查处人力资源经营违法违规案件24起,现场责令改正14起,另有10起案件已进入立案程序,其中1家已关停,1家已下达行政处理(处罚)告知。

据了解,人力资源服务主要包括职业中介服务、劳务派遣服务、人才招聘、人力资源管理、人才培养等27项业务内容,长沙共有3685家企业在办理工商执照时,经营范围含有相关人力资源服务内容。其中,按“先照后证”的原则,从事职业中介服务的机构需去县区一级人社部门办理职业中介服务许可证,从事劳务派遣服务的机构需去省市一级人社部门办理劳务派遣服务许可证。

长沙还将对以上经营范围中包含人力资源服务内容的机构进行“拉网式”执法检查,严厉查处各类违法违规行为,以进一步优化全市人力资源市场环境,并建立定期监督检查的长效机制。(记者 刘银艳 通讯员 谢静雅)

2018年,全国蓝领人数已超过 3.52 亿,为白领人数的 4.6 倍,而与蓝领们相关的人力资源服务链条非常复杂冗长,包括用工方、劳务派遣公司、分包劳务派遣、各类中介、分包中介和蓝领个人。也正是由于链条太长,黑中介、虚假招聘、欺骗打工者的消息络绎不绝。

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